心理健康服务涉及社会生活的方方面面，涉及社会各行业各领域及每一个社会成员，具有广泛的社会性和普遍性。该文件作为我国第一个加强心理健康服务的宏观指导性文件，强化政府和有关部门对心理健康服务的责任，从如何提供服务、服务内容、服务对象等方面加强顶层设计，提出强化政府领导、明确部门职责、完善服务网络、加强人才队伍建设、服务重点人群、培育心理健康意识，最大限度满足人民群众心理健康服务需求，形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态的指导思想。

两个基本目标

根据我国心理健康服务需求、各地及有关部门实际工作情况，并考虑实现目标的可行性，提出到2020年，各领域各行业普遍开展心理健康教育及健康促进工作，全民心理健康意识明显提高；到2030年，符合国情的心理健康服务体系基本健全，全民心理健康素养普遍提升的分阶段目标。

三类心理服务

文件指出，首先针对社会大众群体，全面开展心理健康促进与教育。一是通过多种形式和平台，广泛开展心理健康科普宣传，特别是创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告。二是采用群众喜闻乐见的形式，将心理健康知识融入群众文化生活。三是运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，创新宣传方式。四是要求各类媒体树立正确的舆论导向，营造健康向上的社会心理氛围。五是倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导公民主动调适情绪困扰与心理压力。

其次，针对有心理健康问题困扰和心理疾病的人群，提供心理咨询和心理治疗服务。一是通过心理健康**人员的引导和支持，帮助公民完善人格，解决心理困扰，预防心理问题演变为心理疾病。二是倡导大众科学认识心理行为问题和心理疾病对健康的影响，引导心理异常人群积极寻求**心理治疗。三是由医疗机构或**心理健康服务机构为心理疾病患者提供规范的诊疗服务。

再次，针对各类突发事件处于心理危机中的人群，做好心理危机干预和心理援助工作。在突发事件发生时，开展有序、高效的个体危机干预和群体危机管理。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。

四项基本原则

一是考虑加强心理健康服务，首先要普及和传播心理健康知识，加强人文关怀和生命教育，为此提出“预防为主，以人为本”的原则。

二是强调心理健康服务有赖于党委政府的重视和部门推进落实，还需要单位、家庭、个人承担相应责任，提出了“党政领导，共同参与”的原则。

三是参考发达国家和地区经验，着眼于心理健康服务长远制度建设，同时充分考虑我国目前实际情况，提出“立足国情，循序渐进”的原则。

四是鉴于心理健康服务需求的多样性及个体差异性，并注重心理健康服务的科学性，提出“分类指导，规范发展”的原则。

五大服务人群

1、普遍开展职业人群心理健康服务。

2、全面加强儿童青少年心理健康教育。

3、关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康。

4、重视特殊人群心理健康。

5、加强严重精神障碍患者服务管理。

六项工作保障

1、加强组织领导。强调各级党委、政府将加强心理健康服务、健全社会心理服务体系列入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核的重要内容，建立工作机制和目标责任制。

2、明确部门职责。心理健康服务涉及各部门各行业各类人群。目前，各地心理健康服务工作进展不一，各部门工作千差万别。为了确保文件发布后各项政策措施的顺利实施，文件中明确了各项政策措施的责任主体，对有关部门职责进行了明确，尤其是对综治、卫生计生、教育、民政、人力资源社会保障等部门职责进行了具体规定。

3、完善法规政策。提出不断完善心理健康服务的规范管理，逐步将心理健康**人员和机构纳入法制化管理轨道。要求各地各部门及时制定加强心理健康服务的相关制度和管理办法。鼓励各地建立心理健康服务综合试点，探索好的经验和做法，为其他地区提供示范引导。

4、强化基础保障。通过建立多元化资金筹措机制，鼓励社会资本投入等方式，支持基层开展心理健康服务。强调加大政府购买社会工作服务力度。

5、加强行业监管。完善心理健康服务监督机制，以属地为单位，规范心理健康服务机构从业行为，强化服务质量监管和日常监管，对心理健康服务机构定期评估。

6、加强相关科学研究。通过开展心理健康相关的基础和应用研究，将心理健康基础理论本土化，逐步形成有中国文化特色的心理学理论和临床服务规范；加强心理健康服务相关法律与政策等软科学研究，推广应用效果明确的心理干预技术和方法。

八大体系和队伍建设

心理健康服务涉及各个行业和部门。如何将心理健康服务延伸到社会的各个方面，全方位地为各类人群提供服务，建立健全服务体系至关重要。按照整合利用各行各业资源，调动各类**机构积极性的思路，文件从健全各行各业服务网络、搭建基层平台、培育社会心理健康服务机构、加强医疗机构服务能力、健康服务人才队伍建设等方面，明确了体系建设的框架设计和人才队伍建设的制度性设计。

1、建立健全各部门各行业心理健康服务网络。

2、搭建基层心理健康服务平台。

3、鼓励培育社会化的心理健康服务机构。

4、加强医疗机构心理健康服务能力。

5、加强心理健康**人才培养。

6、促进心理健康人才有序发展。

7、完善心理健康服务人才激励机制。

8、发挥心理健康服务行业组织作用。